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棚户区改造,能否直接要求原地回迁

发布时间:2019-03-19 21:13:50

棚户区改造过程中,作为房屋征收主体的市、县级人民政府在拟定安置补偿方案时,都会提供货币补偿与房屋产权调换两种补偿方式,以供被拆迁户选择。选择房屋产权调换的,还要明确回迁的地点、面积等。现实中,由于回迁房的位置同被拆迁房屋的位置总是相距较远,往往不尽人意。这时,有些被拆迁户就希望能在原地回迁,那么,这种要求是否应得到支持呢?一句话:可以原地回迁!
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第三项规定:“因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”注意,此法条用到的连接词是“应当”,作出房屋征收决定的市、县级人民政府“应当”提供改建地段或者就近地段的房屋,既然是应当,那就是一种强制性规定。因棚户区改造项目进行房屋征收,在改建地段即被拆迁房屋原地建房的情况下,被拆迁户选择产权置换补偿方式,房屋征收主体就应当提供改建地段的房屋,也就是说进行原地回迁。
即便被拆迁房屋原地因未规划建房等原因不能回迁,也应该提供就近地段的房屋进行安置。我国现行法律法规虽然对“就近地段”没有进行明确界定,但是在最高人民法院作出的(2017)最高法行申4162号《行政裁定书》中对“就近地段范围”却进行了认定分析,“就近地段的范围,一般应考虑城市规模、交通状况、安置房源数量和户型面积等实际因素,由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案征求意见过程中确定。被征收人、公有房屋承租人未在改建地段或者征收补偿方案确定的就近地段选择安置、未能达成补偿安置协议的,房屋征收部门根据房屋征收补偿法律规定,可以结合被征收房屋套型、面积和价值,被征收房屋与安置房屋匹配程度,当地对居住困难户优先保障安置方案等具体因素,选择确定更有利于保障被征收人居住权的安置房屋。”
据此,对因棚户区改造、旧城区改建征收的,被征收人、公有房屋承租人有选择改建地段或者就近地段房屋安置的权利。



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